参政议政是民主党派的主要职责之一.参政议政是一项复杂的、要求很高的工作,同时,也是一项难度较大的工作.如何提高民主党派的参政议政水平,这是摆在民主党派及其成员面前的一个重要课题.在工作实践中,我们深深感到：要将科学发展观贯彻落实到参政议政工作中去。

    科学发展观就是坚持以人为本、全面协调可持续的发展观. 坚持科学发展观，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题，不断开创事业新局面的重要思想武器。就民主党派参政议政工作而言，坚持科学发展观是参政议政工作取得实效的重要前提.下面我们从参政议政课题的选择,调研的思路,工作方法三个方面分别叙述.

一,课题的选择:抓住“三心”

     参政议政的基础是深入实际进行调研。而调研之前，要对调研的问题做到心中有数，即提出什麽问题,也就是选择什麽课题.在课题的选择上,我们认为应抓住”三心”,即:围绕中心,选准重心,关注民心.

围绕中心:就是参政议政,调查研究工作要围绕党委的工作中心.什麽是党委的工作中心? 胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这四句话是对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的集中概括。可见,党委的工作中心就是促发展,也就是以经济建设为中心.民主党派贯彻落实科学发展观,要把和促进发展作为履行职能的第一要务,要围绕党委的工作中心,即围绕经济建设这个中心.进行参政议政.民建是密切联系经济界的参政党,其成员中百分之八十是经济界人士,围绕经济建设参政议政,既是其第一要务,也是其优势所在.一直以来民建江西省委围绕中共江西省委的工作中心参政议政,特是近几年就江西经济平稳较快发展调查研究,围绕工业园区建设、循环经济建设、“三农”问题、环保等方面积极建言献策。

选准重心:就是根据党委和政府某一阶段的工作重心,选择参政议政课题,进行深入的调查研究.近年来,民建江西省委会根据省委、省政府加快江西崛起的战略重点,就发展循环经济,推进城镇化建设等课题进行调查研究, 2004年在江西省政协九届二次会议上，民建江西省委率先以循环经济理念提交了《以循环经济理念发展我省生态工业园区的建议》的提案并作大会发言。在此基础之上，民建省委组织力量继续深入开展循环经济研究，并将研究成果每年连续在政协大会上提交，取得了很好的效果。如2005年提交的《树立科学发展观，循环利用矿产资源》、2006年提交的《加大投入，促进我省农业循环经济发展》、2007年提交的《我省循环型社会建设的情况及建议》等提案.这些提案都紧扣了省委，省政府“既要金山银山，更要绿水清山”的科学发展理念，被省政协列为督办提案或被评为优秀提案,为省委、省政府科学决策提供了参考.

关注民心:关注民心,实则就是关注民生.科学发展观的核心是以人为本.党是代表最广大人民群众根本利益的执政党,民生问题一直是党委、政府关注的重点.民主党派的参政议政也一定要坚持以人为本，紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题，如实反映群众的意愿和要求，积极协助党委、政府做好协调关系、凝聚人心、化解矛盾的工作，切实关注民生问题. 如民建省委会在省政协十届一次会议上提交的《关于完善我省中小学防雷设施的建议》的提案，被列为民生工程提案，作为会中办案提案受到相关部门的高度重视，由省政协领导重点督办。

在省政协十届二次会议期间，民建省委会共提交大会发言材料、联组发言材料14份，提案11件，内容涉及三农、食品安全、金融、社会救助、中小企业发展及小城镇建设等社会热点问题，并提出了一系列建议。其中《多种措施并举破解中小企业融资难问题》在大会上作口头发言，提案《关于利用猪场废弃物发展生态农业的建议》和《关于大力发展食品快速无损检测装备的建议》由于高度关注民生问题，被选为会中办理提案。

二,调研的思路:掌握“三点”

调研课题选好后,为使课题更具科学性和可操作性,我们在调研时,注意掌握好“三点”,即选好切入点,抓住关键点,找准立足点.

选好切入点。即根据党派成员的知识优势,党派组织的调研力量情况,选择合适的课题进行调研.因为无论是发展还是民生问题都是浩大的系统工程,千丝万缕.党派在参政议政时不可能,也不能什麽都谈,而应选择那些党委和政府亟需解决的,党派又有能力去调研的问题,建言献策.如目前如何应对金融危机这个问题,牵涉到生产、消费、金融和财税、汇率以及国际贸易等各个方面,而每个方面又牵涉到一系列的问题,党派不可能全方位地去开展调研.这就需要选好切入点,参政议政才能取得实效.在应对金融危机上,民建省委会经过多次讨论,选择了中小企业贷款难和建立健全小额贷款担保机制等问题进行调研,为省委、省政府应对金融危机提供参考建议.

抓住关键点。这个关键点就是调研课题要解决什麽主要问题。近几年来，我们抓住全省经济发展的关键和焦点问题，积极开展调查研究，提出了《促进农民自主创业，建立解决“三农”问题的长效机制》、《环鄱阳湖地区县域人口、城镇化与经济可持续发展的协同思考》、《理顺我省旅游景区管理体制的建议》、《以产业集群促进江西民营企业发展》等意见建议。

我们按照聚精会神搞建设，一心一意谋发展的要求，把广大成员更好地组织起来，选择全区经济和社会发展中的重大问题以及人民群众普遍关心的问题，积极参政议政，建言献策。

找准立足点。在党派以往的调研工作中,由于需要政府有关部门的配合,在提出建议时容易受有关部门的影响,所提的建议往往会倾向为部门说话,失去公正性.为了避免这种情况的产生,我们在写出调研报告初稿后,邀请相关政府部门和有关专家、学者对报告进行讨论,努力使报告客观公正,为党委和政府部门决策提供科学依据.这种做法体现了科学发展观的统筹兼顾理念。

三,调研方法：做到“三联”

就是在组织调研队伍时,我们为了破解人才不足的矛盾,大胆借助外智,实行强强联合.

一是上下联动。有时某一个课题比较重大且牵涉到中央和地方多个部门,仅靠我们的力量难以完成,我们就联系民建中央,依靠中央的支持完成调研工作;有时我们又与设区市民建联合进行调研.这就是上下联动.

二是左右联络。在调研工作中,有的课题需要横向比较,才能提出更切合实际的建议.因此,在这种情况下,我们又会取得兄弟省市民建的支持,共同完成调研课题.这就是左右联络.

三是内外联手。在调研工作中,有时会遇到专业人才缺乏的困难.在这种情况下,我们聘请会外的有关专家和学者作为我们课题组的顾问,借助外智完善课题.

在参政议政工作实践中我们深深感到，以科学发展观为指导,围绕省委省政府的工作中心，深入开展调查研究，是搞好参政议政工作的根本；充分发挥全省各级民建组织和广大会员的整体作用，是我们做好参政议政工作、提高参政议政能力和水平的基础；不断创新参政议政工作的有效形式，不断探索构建参政议政工作的有效载体，不断丰富参政议政工作的方法，是我们提高参政议政工作水平的有效手段。我们将在今后的工作中不断进行探索，用科学发展观指导调研工作实践，切实提高履行参政党职能的能力和水平。